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評標委員會如何評審投標文件

作者: 來源: 日期:2014/6/6 15:48:02 人氣:185

招標人按照招標文件規定的時間在指定的地點舉行開標會議后,由依法組建的評標委員會對所有投標文件進行評審比較。評審一般按照初步評審、詳細評審、編寫評標報告并推薦中標候選人等三個步驟進行。

初步評審

初步評審也稱為響應性審查,是以招標文件為依據,檢查各投標文件是否響應招標文件的各項要求,確定各投標文件是否有效。初步評審檢查的內容主要包括:

投標人的資格。如果是公開招標的項目,主要核對是否是通過資格預審的投標單位和項目經理;如果是邀請招標的項目,主要是審查投標單位的資質、業績、信譽、財務狀況以及投標單位近幾年是否受到過行業主管部門處罰等情況。

投標擔保的有效性。如果招標文件要求投標單位提交投標保證金的,投標時是否已按時提交;如果是要求提交投標保函的,要檢查保證金額、是否符合招標文件的有關規定。

投標文件是否響應招標文件的實質性要求。如果投標文件沒有實質上響應招標文件的要求,評標委員會將予以拒絕,并不得允許投標單位通過修正或撤消其不符合要求的差異,使之成為響應性的投標文件。

報價計算的正確性及資料的完整性。若投標文件存在計算錯誤,則由評標委員會改正后讓投標人簽字確認;檢查投標文件提交的資料是否符合招標文件的規定,有無遺漏。

初步評審可以得出,部分投標文件完全響應招標文件的要求,評標委員會可以直接對其詳細評審;部分投標文件響應招標文件有偏差,其中偏差分為重大偏差和細微偏差兩種。未對招標文件實質性響應的偏差稱為重大偏差,對所有存在重大偏差的投標文件,評委應按有關規定認定為廢標文件,并不再對其詳細評審。對基本上符合招標文件的要求,但個別地方存在漏項等情況的細微偏差投標文件要求做出相應處理;可以要求投標人在評標結束前予以書面補正;如果是報價錯誤的,由評標委員會對投標文件中錯誤加以修正后讓投標人簽字確認,作為詳細評審的依據。

詳細評審

評標委員會對各投標文件初步評審后,再對初步評審合格的投標文件進行詳細評審。詳細評審一般有兩個步驟,一是對各投文件進行技術和商務方面的審查,評定其合理性;二是對各投標文件分項進行量化比較,評出先后次序。具體地說,詳細評審主要包括三個方面:

技術評審。主要是對投標文件的實施方案進行評定,著重評審施工現場布局的合理性避免交叉作業的施工干擾,以及與其他分階段實施工程部分的銜接情況;施工進度計劃的安排情況,是否切實可行,保證措施是否科學、可靠;各種工程材料設備、質量和性能等各項指標是否滿足設計和招標文件的要求。

價格分析。分析投標價格的合理性,并找出報價高低的原因,著重評審報價構成;投標文件中所附資金的合理性,包括審查各階段的資金需求計劃是否與施工進度計劃相一致。

管理與技術能力的評價。著重評審實施招標工程的具體組織機構和施工管理保障措施;項目經理和總工程師的人選,同時要考慮現場的主要技術人員在數量和專業方面能否滿足施工要求;投入本工程施工的機具和設備,在類型、型號數量等方面能否滿足施工需要;質量保證體系的方案、措施等是否先進、合理和可行。

在詳細評審過程中,評標委員會對投標文件中有不理解的地方,可以書面方式向投標人提出質詢,要求投標人以書面方式予以解答,澄清和確認的問題經投標單位代表簽字,作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許改變投標價格和投標文件中的實質性內容。

編寫評標報告并推薦中標候選人

評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,闡明評標委員對各投標文件的評審和比較意見,作為招標人定標的依據。評標報告是評標委員會經過對各投標文件評審后得出的結論性報告,主要應包括:

評標情況。評標時間和地點、所有投標人名單、投標報價情況、有效標及無效標情況,并具體說明無效標的主要原因。

對各有效標的評價。這部分是評標報告的重點,對各合格投標文件應分別就標價分析、實施能力分析、技術建議分析等方面分別作出評述。詳細說明若將合同授予該投標人,在合同履行過程中對招標人有哪些好處和可能存在的風險,供招標人定標時參考。

向招標人推薦中標候選人。在評審比較的基礎上,列出投標人的排序,并明確向招標人推薦不超過三名有排序的中標候選人,以便招標人從中選擇最符合要求的投標人作為中標人。


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